نحو ثقافة دستورية واعيـــــة

نحو ثقافة دستورية واعيـــــة

ما هو الدستور؟

الدستور هو القانون الأساسي للبلد والأساس للقوانين الاخرى وهو الاف والياء
للدوله والوثيقه التي يستطيع بها الناس الذين يتمتعون بالحقوق والذين بايديهم
السلطات بتخويل الحكومه بأتخاذ بعض القرارات ويحدد أي حكومه ستحظى بها الدوله
والطريقه التي ستتنخب بها ودورها ويحدد الدستور ما بأستطاعة الحكومه القيام به وما
يحدد سلطاتها وما لا يمكن أن تقوم به،و يضمن الدستور أيضا الحمايه لحقوق
المواطنين.

ويعرف الدستور أشياء عديده،على سبيل المثال :قد يحدد الدستور النشيد الوطني
وعلم الدوله،و غالبا ما يحدد ما هي المواطن وما هي الحدود الأقليميه للبلد وأحيانا
و(ليس غالبا )يحدد ويعرف ما هي اللغات الرسميه للدوله وكذلك الديانات.

كما تضمن الدساتير بصوره عامه المساواة بين المواطنين أمام القانون،و المساواة
في تطبيق القانون على الجميع.أي دستور يضمن بأنه لا يحق لأحد ولأي مؤسسه أن يملك
السلطه في التحكم بشكل أستبدادي للأستيلاء ملكيتك وحياتك والحد من حريتك.

ومثال على ذلك ما يروى انه في القرن الثامن العشر أراد ملك روسيا فردريك
الثاني أزاله طاحونه هواء تعود الى قروي يملك قطعه أرض صغيره مجاوره لقلعه الملك
لأن تلك الطاحونه تحجب عنه رؤيه المناظر،قال القروي للملك(جلاله الملك.ما زال
لدينا محكمه في برلين ) وهكذا فأن تلك الطاحونه لم تزل أبدا.أن ذلك يبين أن الكل
متساوون أمام القانون.

ومن اكثر الأمثله حداثه مثال هيلموت كول (خدم طويلا في منصب رئيس وزراء
المانيا )حيث عرف بالفساد وتمت محاكمته وكارلوس منعم (الرئيس الأرجنتيني الأسبق
)عرف بالفساد وتمت محاكمته أيضا وريتشاد نيكسون (الرئيس الأمريكي الأسبق )حيث تمت
معاقبته وأقالته أجباريا من المكتب لأساءه أستخدام السلطه في فضيحه ووتر غايت.

كما يضع الدستور العديد من المباديء المهمه التي من خلالها تحكم السلطه.و لكن
من أهمها الحكم أستنادا الى سياده الشعب الى جانب الحكم بالقانون.

ولحكم بسيادة الشعب قد يعني الحصول على حكومه منتخبه من قبل الشعب تستمد قواها
من رضا الشعب وتعمل من أجل الشعب أي على الحكومه ان تتجاوب مع الشعب.

متى تضع الدول دستور لها ؟

يكتب الدستور بصورة عامة بعد حدوث تغيرات هامة في البلد على سبيل المثال
في المانيا, طور الدستور الالماني الجديد بعد الحرب العالمية الثانية وفي الولايات
المتحدة الامريكية كتب الدستور بعد حرب الاستقلال بين عامي 1776- 1783 اما في دول
الشيوعية السابقة في اوربا الشرقية فقد كتبت العديد من مسودات الدساتير بعد سقوط
الانظمة فيها. وفي العراق، سيكتب الدستور الجديد من قبل الجمعية الوطنية
الانتقالية متبوعاً بأ لانتخابات من قبل الشعب العراقي في كانون الثاني

الى اي حد يجب ان يكون الدستور طويلاً ؟

لايوجد حد معين لطول الدستور. عموماً بامكانك القول انه ليس هنالك سبب
للدستور لكي يكون طويلاً ومعقداً يتناول المسائل الغير دستوريا. هنالك العديد من
القضايا التي يمكن ان تعامل بقانون مناسب ولاحاجة كتابتها في الدستور.

فمثلا يحتوي الدستور الامريكي على سبعة بنود بالاضافة الى 27 تعديلاً تمت
اضافتها على مدى سنين ( وبذلك يصبح عددها 33 بند ام الدستور الاوربي الجديد فيحوي
على المئات من البنود 265 صفحة ويحوي الدستور التركي 177 بند اما الدستور الافغاني
فيحتوي على 162 بند والدستور الالماني يحتوي على 142 بند والدستور الهندي وهو اطول
دستور يحتوي على 395 بند و92 تعديل ( وبذلك يصبح عددها 487 بند) وقانون ادارة
الدولة الانتقالي للعراق 62 بند.

اذن ماهو افضل دستور ؟ الاطول ام الاقصر ؟

ليس هنالك من قانون مكتوب يقول من هو الافضل. ولكن استناداً الى تحليل للدول
المذكورة اعلاه فانه من اسهل استنتاج من الدول ذات الدساتير القصيرة هي الدول ذات
المستوى المعيشي الافضل وبالاحرى ذات الطبقات الغنية من السكان الذين نعموا لفترات
اطول من السلام والانسجام واستمرو في النمو الاقتصادي. بينما تميل الدساتير
الطويلة الى تنظيم القضايا التي لاتعتبر دستوريا مثل الزراعة في الدوله التي تسمى
بالنامية على سبيل المثال.

ولقد احتوى الدستور العراقي القديم الذي تم تطويره في فتره حكم أحمد حسن
البكر على جزء يتعلق بالزراعه ويضمن بعض الحقوق الأساسيه للفلاحين وبالرغم من
نواياه الطيبه الواضحه بأعطاء الفلاحين بعض حقوقهم ألا انها لم تساعدهم في تحسين
مستواهم المعيشي على الاقل مقارنه مع الفلاحين في بلدان أخرى.لذا فأن الدستور يجب
ان لا ينظم الكثير من الأمور ما دام انه غير قادر على تغييرها بل يجب أن يتناول
القضايا التي لها علاقه بهيكليه الحكومه وقوانين الحقوق الفرديه.لذا فمن الافضل
كتابه الدستور مختصر وبسيط لا يحتوي على الكثير من التفصيلات الغير ضرورية.

هل من السهل تغيير الدستور؟

عادة الدستور لايتغير ويعدل بسهوله وهو يختلف عن القانون بهذا فمن أجل
تغيير قانون معين فأنك تحتاج عموما الى أغلبيه بسيطه 51% من أعضاء البرلمان.و
لتعديل دستور فأنك تحتاج الى أغلبيه ثلاثه أرباع 75% وأغلبيه ثلثين 67% من أعضاء
البرلمان أضف ألى ذلك فهنالك مطلب أخر لتأكيد التغيير مثل الاستفتاء

من المخول في كتابة الدستور ؟

الشعب. ومع ذلك فما دام من الصعب جمع 22 مليون عراقي في غرفة واحدة
للموافقة على مفردات هذه الوثيقة. فان الدستور الجديد سيكتب من قبل ممثلي الشعب (
اعضاء الجمعية الوطنية الانتقالية )والمسودة التي يكتبونها يجب ان تتم المصادقة
عليها من قبل الشعب من خلال الاستفتاء العام.

العوامل المهمة في الدستور

هنالك من دستور نموذجي لكن هنالك عناصر دستورية يجب توفرها في الدستور ،
واهمها :-

· فقط الحكومة لها السلطة وكما هو مبين في الدستور.

· حقوق الانسان مضمونة ومكفولة كالحقوق الفردية.

وان اغلبية الدساتير تحوي على الاقسام التالية :-

· الديباجة ( المقدمة )

· تركيب الحكومة

· الحقوق الاساسية

اقسام الدستور:
1 – الديباجة
2 – تركيب الحكومة
3 – الحقوق الاساسية

الديباجة
هي مقدمة
تعريفية للدستور تصف اهدافه والمبادىء والاحكام الهامة في الدستور والتي تكون على
شكل سرد او على شكل فقرات.
مثال:
1 – تتضمن مقدمة الدستور القوميات التي تتألف منها الدولة.
2 – تتبنى الديمقراطية كمنظومة عمل متكاملة في تداول السلطة.
3 – احترام حقوق الانسان وحرياته.
قسم من فقهاء القانون الدستوري يرى ان الديباجة ملزمة وواجبة التطبيق مادامت هي
جزء من الدستور.
وقسم آخر يعتقد ان فقرات الديباجة اذا كانت متضمنة احكام موضوعية وقواعد منهجية
فهي ملزمة اسوة ببقية مواد الدستور، في حين اذا كانت فقرات الديباجة توجيهية اي هي
قواعد غير موضوعية وتعبر عن ضمير الجماعة فانها غير ملزمة قانونا بل يكون الزامها
سياسي حيث تلزم المشرع باصدار تشريعات لوضع مبادىء الديباجة موضع التنفيذ.
كما ان الديباجة تسلط الضوء على اهداف واولويات الدستور، ومن امثلة الدساتير التي
نصت او تضمنت ديباجة:
1 – الدستور الفرنسي النافذ (1958)
2 – الدستور المصري النافذ (1971)
3 – الدستور التونسي (1959)
4 – الدستور الجزائري (1976)
5 – قانون ادارة الدولة العراقية.

الباب الاول

المبادىء الاساسية

تتضمن معظم الدساتير في العالم على باب اول تحت اسم (المبادىء العامة) او اسم
(الاحكام العامة) يشمل عدة مواد تركز على المواضيع العامة والهامة التي يتبناها
الدستور مثل:
1 – شكل الدولة,
2 – شكل الحكومة (النظام السياسي): اي هل ان النظام برلماني ام رئاسي ام مختلف.
3 – مصادر التشريع: تنص الدساتير عادة على المصادر التي ينهل منها المشرع العادي
في ذلك البلد.
4 – حقوق الاقليات: اذا كانت الدولة فيها اقليات دينية او عرقية او مذهبية.
5 – القوات المسلحة: اي ما هي وظيفة القوات المسلحة (دفاعية ام هجومية) ولمن تعود
امرة القوات المسلحة .... الخ.
6 – المركزية او اللامركزية: اي ما هو شكل الادارة في الدولة وهل قائم على النظام
المركزي ام اللامركزي.
7 – النظام الحزبي السائد: اي هل يتبنى التعددية الحزبية ام الثنائية ام الاحادية
الحزبية.
8 – اللغة الرسمية.
9 – علم الدولة ونشيدها.

الباب الثاني

الاسس

لاتقتصر مواد الدستور على تبيان مصدر السلطات وطريقة انتقالها او تداولها
والجوانب السياسية الاخرى بل ان نصوص الدساتير اصبحت تنص على مواضيع اخرى خارجة عن
الاطار السياسي وترتبط بالجوانب الاقتصادية والاجتماعية والفكرية في باب درج على
تسميته بالاسس.
كالاسس الاقتصادية والاجتماعية والفكرية.

الباب الثالث

الحقوق والواجبات

تتضمن الدساتير على مجموعة من الحقوق والحريات التي يتمتع بها افراد المجتمع داخل
الدولة، فضلا عن الاشارة الى احترام الحقوق والحريات الواردة في المواثيق
والاعلانات الدولية العالمية.
تقسيم الحقوق والحريات بشكل عام يكون حسب التقسيم الاتي:
1 – الحقوق والحريات السياسية والمدنية مثل حق الانتخاب وحرية التجمهر.
2 – الحقوق والحريات الاقتصادية مثل حق الملكية والحق بالرفاهية.
3 – الحقوق الاجتماعية مثل حق التعليم.
ويتم النص بالدستور على الحقوق والحريات باسلوبين:
الاسلوب الاول: ان يورد الدستور بابا مستقلا للحقوق والواجبات.
الاسلوب الثاني: ان ترد في مقدمة الدستور النص على مواثيق دولية للحقوق والحريات
كما اورد ذلك الدستور الفرنسي الناخب لعام 1958 والذي تمسك في مقدمته باعلان
الحقوق الفرنسي لعام 1789.

ان استقلاليه المحاكم امر ضروري جدا يجب على المحاكم ان لاتكون مرتبطه باي شكل
من الاشكال باي سلطه تنفيذيه او تشريعيه بمعى اخر ان تعيين او ازاله القضاه يجب ان
لايترك فقط الى الحكومه او البرلمان بل الى الهيئات الرسميه الاخرى او ترك ذالك
الى الشعب ليقرر بنفسه(مثل الانتخابات لاعضاء البرلمان ) بصوره ادق. ان عمليه
الضغط على المحاكم او على منتسبيها تتم المعاقبه عليها من قبل القانون.

عدد المساهمات : 28 تاريخ التسجيل : 09/12/2010

شكرا على مجهودك

شكرا لمجهُـوداتكم المُتواصلة

نحو ثقافة دستورية واعيـــــة Mswyp0us

[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]

study